7月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，今天發(fā)布會的主題是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，我想先跟大家回顧一下我們一起走過的這5年。

在這5年歷程中，百年變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨也是前所未有的，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、領(lǐng)航掌舵，全國上下勠力同心、眾志成城，集中力量辦好自己的事，不僅頂住了壓力、經(jīng)受住了考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還實(shí)現(xiàn)了大幅躍升，可謂是“風(fēng)雨兼程見彩虹”。

再有不到180天，“十四五”將收官。回過頭來看，5年前制定的規(guī)劃《綱要》各項主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長、全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項指標(biāo)進(jìn)展超過預(yù)期；規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)全面落地，部署的102項重大工程順利推進(jìn)。總的來看，這五年取得了新的開創(chuàng)性的進(jìn)展、突破性的變革、歷史性的成就，中國已成為世界發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠、最積極的力量，這里有7個方面情況值得給大家作個介紹。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，我們是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬億、120萬億、130萬億，今年預(yù)計可以達(dá)到140萬億左右；增量預(yù)計超過35萬億，這是什么概念呢？我今年在全國兩會期間，跟大家介紹有關(guān)方面的情況，講了相當(dāng)于再造一個長三角。

另外一個概念就是，相當(dāng)于我們國家排名前三的經(jīng)濟(jì)大省——廣東、江蘇、山東這三個省的經(jīng)濟(jì)總量的總和，也超過了世界排名第三國家的經(jīng)濟(jì)總量。

我們對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右。前4年我們的經(jīng)濟(jì)增速平均在5.5%，可以說，我們國家這么大的體量和增量，在經(jīng)受各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊下，還能保持這樣的增速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上應(yīng)該是前所未有的。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動。“十四五”規(guī)劃把創(chuàng)新提到前所未有的重要位置，我們是這么寫的、也是這么做的，來看這5年的投入和產(chǎn)出。

我國研發(fā)投入再創(chuàng)新高。去年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達(dá)到1.2萬億元；研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近OECD國家平均水平。我們站上了一個又一個“大國重器”的創(chuàng)新制高點(diǎn)。

我們從海陸空全方位來看。海上，第一艘國產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，第一艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”建成運(yùn)營，加上大型LNG運(yùn)輸船全球領(lǐng)先，我們集齊了船舶工業(yè)皇冠上的“三顆明珠”；陸上，全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運(yùn)行；天上，第一座中國空間站“天宮”全面建成運(yùn)營，“嫦娥六號”實(shí)現(xiàn)全球第一次月球背面無人采樣返回，第一次按照國際通行適航標(biāo)準(zhǔn)研制的國產(chǎn)大飛機(jī)C919實(shí)現(xiàn)商業(yè)飛行，等等。

這些“第一艘”“第一座”“第一次”彰顯了中國創(chuàng)新的重大突破，科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)不斷向中高端轉(zhuǎn)型升級，很多領(lǐng)域加快從量變到質(zhì)變、從中低端到中高端、從追趕者到領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，“脫鉤斷鏈”、打壓遏制只會增強(qiáng)我們自立自強(qiáng)的決心和能力，只會加速我們自主創(chuàng)新的進(jìn)度和突破。

第三，民生福祉。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的成果，正在實(shí)打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為群眾的獲得感和幸福感。

我們先從宏觀上看，我國建成了全球規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率都在95%以上。

再從具體領(lǐng)域來看，教育方面，為了讓教育更公平更普及，我們推動進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位比例達(dá)到97%，比“十三五”末提高11.2個百分點(diǎn)。

醫(yī)療方面，為了讓群眾就近享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，我們在“十四五”期間新增布局114個國家區(qū)域醫(yī)療中心、現(xiàn)在總數(shù)達(dá)到125個，全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算從無到有、惠及4億多人次。

在大家都關(guān)心的“一老一小”方面，長期護(hù)理保險參保人員超過1.8億，托位數(shù)達(dá)到574萬個、比“十三五”末增長125%；人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，從“十二五”到“十四五”，每5年都增長了1歲。

在涉及千家萬戶的出行方面，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”加速完善，“十四五”高鐵新增投運(yùn)里程超過1萬公里，截至目前，我國高鐵運(yùn)營里程是其他國家總和的2倍，生鮮產(chǎn)品從田間地頭到居民餐桌“當(dāng)天到”“次日達(dá)”，交通出行和快遞服務(wù)更加高效。

每一個數(shù)據(jù)和每一個變化的后面，都是群眾生活質(zhì)量的不斷改善和提升，民生無小事，我們緊盯百姓身邊事，一件一件辦實(shí)辦細(xì)辦好。

第四，治理效能。全面深化改革成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的治理體系和能力，這里我講兩個情況。

第一，中國的營商環(huán)境越來越好，全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”基本建立起來，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布施行，制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施縮減到29項，民營企業(yè)增加到5800多萬戶，比“十三五”末增長超過40%。

第二，中國的組織動員和行動能力越來越強(qiáng)，舉例來說，今年1月西藏定日發(fā)生6.8級地震，災(zāi)后30分鐘后中心區(qū)域開始組織實(shí)施搶險救援，數(shù)小時內(nèi)載有救災(zāi)裝備和人員的救援飛機(jī)就已經(jīng)抵達(dá)，當(dāng)晚受災(zāi)群眾就住進(jìn)了防災(zāi)帳篷、吃上了熱飯熱菜，這就是中國力量、中國速度和中國精神。這樣的例子還有很多。

治理效能的穩(wěn)步提升，關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生全方位深層次影響，剎住了不少過去認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，解決了很多群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力在不斷提高，全面從嚴(yán)治黨為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保障。

第五，綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山理念深入人心，綠色已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明底色，這五年的成效集中體現(xiàn)在增綠、治污、用能、循環(huán)四個方面。

“增綠”全球最多，森林覆蓋率提高到25%以上，新增森林面積相當(dāng)于1個陜西省的面積，貢獻(xiàn)了全球新增綠化面積的四分之一。

“治污”成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右、比“十三五”時期提高了3個百分點(diǎn)，長江、黃河兩條“母親河”干流全線達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這是一個很了不起的成績。

“用能”更加清潔，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過煤電，建成了全球最大清潔發(fā)電體系，我們每用3度電就有1度是綠電，這個比例還會提高。

“循環(huán)”快速發(fā)展，每年生產(chǎn)鋼材中，20%以上的原料來自廢鋼循環(huán)利用，節(jié)能降碳成效顯著。

相信大家都能切身感受到，不論是城市還是農(nóng)村，不論是東西還是南北，藍(lán)天更多了、風(fēng)景更美了、生活更環(huán)保了。

第六，安全保障。“十四五”以來，我國的糧食、能源、產(chǎn)業(yè)、國防等安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

糧食方面，“十四五”支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6億畝，目前累計已建成超過10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，相當(dāng)于糧食產(chǎn)量排名前兩位的黑龍江、河南兩省面積的總和，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

能源方面，建成了全球規(guī)模最大的電力基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)電裝機(jī)容量占全球三分之一，即使在迎峰度夏、迎峰度冬這些用能最高峰時段，群眾用能需求都得到有力的保障。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，我國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整的制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升，我們應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣更足。同時，國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力不斷提高。

第七，大國擔(dān)當(dāng)。坐而論道不如起而行之，中國以實(shí)際行動引領(lǐng)全球綠色發(fā)展、促進(jìn)各國共同繁榮、維護(hù)世界公平正義。

我們堅定履行“雙碳”承諾，單位GDP能耗四年累計降低11.6%，相當(dāng)于減少11億噸二氧化碳排放量，這充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

中國與亞洲、非洲、拉美等國取得共建“一帶一路”合作方面的新成果新進(jìn)展，合作范圍擴(kuò)大到150多個國家和30多個國際組織，合作成果惠及共建國家，在產(chǎn)業(yè)、交通、就業(yè)、民生等方面取得了許許多多的重大進(jìn)展和成效。

比如，印尼雅萬高鐵工程建設(shè)累計帶動當(dāng)?shù)?.1萬人次就業(yè)，開通運(yùn)營1年多來累計發(fā)送旅客量超1000萬人次，當(dāng)?shù)厝似毡檎J(rèn)為這條高鐵“科技感十足”，為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了“加速度”。中國堅決站出來反制貿(mào)易霸凌，堅定捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益、捍衛(wèi)國際公平正義，以超大規(guī)模的市場和超強(qiáng)的制造能力，為維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)。

回顧“十四五”這五年，遇到的困難問題比預(yù)計的要多，取得的成果成效比預(yù)期的要好。和大家一樣，我們都是親歷者、建設(shè)者、見證者，最突出的感受是，前進(jìn)的道路上任何時候都會有困難挑戰(zhàn)，但是這難不倒我們、更擋不住我們前進(jìn)的步伐。經(jīng)過“十四五”這五年，我們的制度優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng)新活力更加強(qiáng)勁、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)，“十四五”必將在中國發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。展望未來，我們也充滿信心，“十五五”發(fā)展前景將更加光明。