為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)的通知》（國發(fā)〔2014〕42號）、《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016-2018年)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕69號）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委江西省物流業(yè)降本增效專項行動實施方案的通知》（贛府廳發(fā)〔2017〕4號），推動物流業(yè)降本增效、全面提升發(fā)展水平，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標

到2018年，全市物流業(yè)增加值年均增長10%左右，社會物流總費用占GDP的比重下降到16%以下；力爭到2020年，基本建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、便捷高效、節(jié)能環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系，鐵路集裝箱運輸量增長30%以上，社會物流總費用占GDP的比重較2015年下降2個百分點左右。規(guī)劃建成一批技術(shù)水平高、集散能力強、公共服務功能完備的物流基礎(chǔ)設施，打造一批多式聯(lián)運示范物流樞紐，培育形成一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和知名品牌。形成具有贛州特色的區(qū)域現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展模式。建成連接東南沿海與中西部地區(qū)的區(qū)域性物流中心，成為江西經(jīng)濟發(fā)展高地和物流成本洼地。

二、重點行動

（一）簡政放權(quán)，建立更加開放規(guī)范的市場新秩序。

1．優(yōu)化物流行業(yè)行政審批。深入推進物流領(lǐng)域商事制度改革，落實注冊資本認繳登記制，持續(xù)推進注冊便利化。推行“五證合一、一照一碼”，降低制度性成本。按照物流企業(yè)經(jīng)營特點，依法進一步簡化企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記手續(xù)，放寬登記條件，鼓勵物流企業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營布局。簡化道路運輸經(jīng)營許可證年審手續(xù)，優(yōu)化公路超限運輸行政許可證辦理等流程，提高審批效率。實施市內(nèi)普貨運輸車輛異地年審，加強事中事后監(jiān)管。直接受理國家質(zhì)檢總局授權(quán)的正面清單以內(nèi)的動植物產(chǎn)品，以及進入綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)存放、加工的所有進境非食用動植物產(chǎn)品的進境檢疫審批，審批時限由15個工作日縮短為7個工作日。（市工商局、市交通運輸局、贛州出入境檢驗檢疫局按職責分工負責，2017年底前完成）

2．深化公路、鐵路、民航等領(lǐng)域改革。按照國家深化鐵路貨運改革總體部署，建立健全道路運輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)、誠信考核評價及獎懲機制、信息采集和披露等機制。加強與中國鐵路總公司和南昌鐵路局的對接，優(yōu)化鐵路貨運場站布局，推進鐵路貨運組織改革，提高鐵路資源利用效率。加快贛州空港物流中心、贛州鐵路物流基地、贛州鐵路國際集裝箱貨運站場建設。鼓勵鐵路運輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)加強合作，規(guī)劃發(fā)展高鐵快運及電商班列等鐵路快捷貨運產(chǎn)品。支持鐵路貨運場站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級，提升樞紐節(jié)點的物流服務功能。培育發(fā)展航空貨運企業(yè)，增強高端物流市場服務能力。加強與沿海地區(qū)和“一帶一路”沿線口岸檢驗檢疫機構(gòu)的協(xié)作，建立綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認機制。通過開展集裝箱多式聯(lián)運、推進現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)、推進進口貨物全直通和出口貨物全直放通關(guān)模式、優(yōu)化現(xiàn)行補貼機制、適當增加補貼等綜合配套措施，逐步實現(xiàn)“同價到港同價起運”，使企業(yè)能與沿海企業(yè)在同一起跑線上參與全球競爭，同步享受全球低成本資源，同步享有拓展出口市場的低成本平臺。（市交通運輸局、市鐵路建設辦公室、市發(fā)改委、市財政局、贛州海關(guān)、贛州出入境檢驗檢疫局按職責分工負責，持續(xù)推進）

3．優(yōu)化貨運車輛通行管控。開展城市配送需求量調(diào)查等前瞻性研究，對企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。定期開展城市配送運力投放需求調(diào)查，完善運力投放標準、規(guī)模和計劃，合理規(guī)劃配送車輛通行區(qū)域和時段，合理確定配送車輛停靠卸貨區(qū)域，推廣港灣式路邊停車卸貨作業(yè)模式和快速卸貨技術(shù)，完善配送車輛通行、停靠有關(guān)的交通標志、標線。規(guī)范公路超限治理執(zhí)法的自由裁量權(quán)，研究出臺城市配送車輛通行管理辦法。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市公安局，2017年底前完成）

4．促進通關(guān)便利。積極貫徹落實“三互”（信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）大通關(guān)改革，以江西省電子口岸平臺為基礎(chǔ)，深入推進關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，并逐步向國際貿(mào)易“單一窗口”轉(zhuǎn)變。大力推廣海關(guān)通關(guān)和檢驗檢疫全程無紙化作業(yè)方式，簡化物流通關(guān)流程。積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，完成贛州港建設試點。降低出口商品海關(guān)查驗率，在2015年降低出口查驗率的基礎(chǔ)上再次下調(diào)1個百分點，出口查驗率為2%。(市口岸辦、市商務局、贛州海關(guān)、南昌海關(guān)駐龍南辦事處、贛州出入境檢驗檢疫局按職責分工負責，持續(xù)推進)

5．提升行業(yè)監(jiān)管水平。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在物流市場監(jiān)管體系建設運行中的作用，通過數(shù)據(jù)收集、分析和管理，完善事中事后監(jiān)管，提高物流運行監(jiān)測、預測預警、公共服務能力，推進實現(xiàn)貨物來源可追溯、運輸可追蹤、責任可倒查、違法必追究。推進贛州國檢監(jiān)管試驗區(qū)建設。充分發(fā)揮中國物流與采購聯(lián)合會、市物流協(xié)會等行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)研究、標準宣傳貫徹、統(tǒng)計監(jiān)測、人員培訓等方面的作用，助推行業(yè)健康發(fā)展。（市交通運輸局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、贛州出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

（二）降稅清費，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。

6．完善物流領(lǐng)域財稅政策。貫徹落實《財政部國家稅務總局關(guān)于收費公路通行費增值稅抵扣有關(guān)問題的通知》（財稅〔2016〕86號）要求，將增值稅一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費，暫憑取得的通行費發(fā)票上注明的收費金額計算可抵扣的進項稅額。貫徹落實國家稅務總局制定的無車承運人試點企業(yè)增值稅政策，協(xié)調(diào)解決增值稅征管中開票資格等實際問題。開展“互聯(lián)網(wǎng)+貨物運輸服務稅收管理”試點，對納入貨運平臺管理的個體運輸戶，允許在市內(nèi)異地代開增值稅專用發(fā)票，研究完善交通運輸企業(yè)個體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。支持物流企業(yè)按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請實行匯總納稅，鼓勵物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡化、規(guī)模化運作。（市國稅局、市財政局、市交通運輸局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

7．降低行業(yè)收費水平。落實《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消營運車輛二級維護強制性檢測。落實我省收費公路政策，落實全省港口、機場、鐵路經(jīng)營性收費政策，嚴格執(zhí)行收費公示制度，禁止指定經(jīng)營。清理強制對進出港（場）企業(yè)收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。對查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。（市物價局、市交通運輸局、市發(fā)改委、贛州海關(guān)、南昌海關(guān)駐龍南辦事處、市商務局、贛州出入境檢驗檢疫局、贛州機場分公司、南鐵贛州車務段按職責分工負責，2018年底前完成）

8．鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)新模式發(fā)展壯大。加快推進國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，完善物流業(yè)相關(guān)管理政策，支持市縣加快培育國家標準A級物流企業(yè)并新增20家。鼓勵和引導5家第三方物流企業(yè)開展質(zhì)押監(jiān)管和擔保存貨試點，拓展服務功能，提高服務水平。培育5家運作高效、服務規(guī)范、競爭力強的“無車承運人”，引導貨運物流行業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。加快推進國家公路甩掛運輸試點工程，促進試點企業(yè)積極創(chuàng)新甩掛運輸運營組織模式。（市交通運輸局牽頭、市發(fā)改委、市財政局、市工信委、市商務局、市國資委等部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

（三）補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準體系。

9．建設一批國家級和區(qū)域性物流節(jié)點。根據(jù)贛州口岸建設“一核兩翼”空間布局(“一核”即以贛州鐵路口岸、航空口岸、國檢監(jiān)管試驗區(qū)和贛州綜合保稅區(qū)為主體的口岸核心功能區(qū)。“兩翼”即南翼和東翼口岸拓展功能區(qū)，“南翼”口岸拓展功能區(qū)以龍南保稅物流中心、龍南陸路口岸查驗場為主體、定南公路口岸作業(yè)區(qū)為補充；“東翼”口岸拓展功能區(qū)以瑞金陸路口岸作業(yè)區(qū)為主體），并結(jié)合“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，依托綜合交通樞紐，優(yōu)化物流樞紐設施布局，推動戰(zhàn)略性節(jié)點建設，爭取納入國家級相關(guān)規(guī)劃。強化贛州作為全國性綜合交通物流樞紐、國家二級物流園區(qū)布局城市的核心地位，重點推進贛州綜合物流園、贛州冷鏈物流中心、贛州港物流園、贛州綜合保稅區(qū)物流園、贛州空港物流中心、贛州電商與快遞物流中心、贛州港水西物流中心、贛州臍橙國際交易集散中心等工程建設，加強與國際主要物流節(jié)點城市聯(lián)系，開行贛歐（亞）國際鐵路貨運班列，把贛州建設成為服務全國、輻射長江經(jīng)濟帶的國家級綜合物流樞紐。形成與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的立體化物流樞紐體系。（市發(fā)改委、市交通運輸局、市口岸辦、贛州出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

10．推進物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導物流業(yè)圍繞交通樞紐、大型商品集散地和特色產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展，提高物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。推進物流業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務深度融合，組織實施一批示范工程和重點項目。鼓勵中小物流企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并等方式組建一批有實力的物流集團，支持有實力的大型物流企業(yè)成立物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。全面培育南康家具、贛南臍橙、城市配送、鎢和稀土物流、商貿(mào)物流、三南綜合物流、東部綜合物流等7個物流產(chǎn)業(yè)集群，重點打造贛南臍橙、南康家具、城市配送3個物流示范產(chǎn)業(yè)集群并納入市級層面推進，建成1-2個具有國內(nèi)外影響力的區(qū)域性物流集散中心。（市商務局、市交通局運輸局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)糧局、市財政局等部門按職責分工負責）

11．構(gòu)建高效運行的多式聯(lián)運體系。新建和改（擴）建贛州南站等一批具備集裝箱運輸功能的一、二級鐵路物流基地。加強贛州港物流園區(qū)、瑞金口岸作業(yè)區(qū)、定南口岸作業(yè)區(qū)、龍南保稅物流中心（B型）等內(nèi)陸港多式聯(lián)運設施建設，形成一批具有鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等功能的現(xiàn)代化陸路港。加快昌吉贛、贛深客運專線建設，打通贛州“貫南通北”的快捷客運通道。依托黃金機場，加快贛州空港物流中心規(guī)劃建設；依托贛江—長江黃金水道，推進贛州港水西物流中心落地啟動，發(fā)展載貨汽車滾裝運輸、鐵水聯(lián)運等運輸方式。提升多式聯(lián)運銜接水平，完善集疏運體系，打通連接樞紐的“最后一公里”。積極爭取國家多式聯(lián)運、集裝箱鐵水聯(lián)運等示范項目，加強在設施標準、運載工具、管理規(guī)則、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一銜接。（市交通運輸局、市發(fā)改委牽頭，市工信委、市商務局、市口岸辦、贛州出入境檢驗檢疫局、贛州海關(guān)、南昌海關(guān)駐龍南辦事處、南鐵贛州車務段等按職能分工負責，2020年底前完成）

12．完善城市物流配送體系。編制《贛州城市共同配送體系規(guī)劃》，完善市級物流分撥中心、縣級配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務站、農(nóng)村物流站點四級配送網(wǎng)絡，出臺政策支持建設四級城市配送體系。實施贛州配送試點，擴大城市配送規(guī)模，推進物流、快遞服務進機關(guān)、進校園、進社區(qū)。支持發(fā)展城市統(tǒng)一配送和社會化共同配送。在全市創(chuàng)建5個智慧物流配送示范園區(qū)、培育10個智慧物流配送示范企業(yè)、打造100個智慧物流配送示范服務站、1000個始末端配送網(wǎng)點。推動配送效率提高20%，倉儲管理效率提高20%。統(tǒng)一規(guī)范城市配送車輛，對納入城市配送體系的配送車輛通行、停靠作業(yè)給予便利。（市交通運輸局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市商務局、市郵政管理局、市郵政公司、市公安局、市城管局等部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

13．健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡。加強農(nóng)村路網(wǎng)等物流基礎(chǔ)設施規(guī)劃和建設，推動物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政快遞企業(yè)、供銷合作社等充分利用現(xiàn)有物流資源開展深度合作。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡，在每個縣（市、區(qū)）建立一個物流配送中心，每個中心鎮(zhèn)建成一個標準化物流配送服務站和鎮(zhèn)、村連鎖農(nóng)家店或村級物流綜合服務點。加快推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工程，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，拓展農(nóng)村消費市場。重點推進贛州電商快遞物流中心、贛州黃金配送中心、南康物流中心、安遠配送中心、上猶縣物流配送中心、贛州郵政物流中心、贛州弘森快遞物流中心、贛州虔城物流配送中心、南康智聯(lián)匯和物流中心、安遠農(nóng)資連鎖配送中心等10大工程建設。打通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通“最后一公里”。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市郵政管理局、贛州郵政分公司、市供銷社、市商務局按職責分工負責，2019年底前完成）

14．建立有效銜接的物流標準體系。加強基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵領(lǐng)域標準的制修訂，建立健全物流數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應用等相關(guān)標準規(guī)范。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，重點對接國家冷鏈物流、綠色物流等方面標準，不斷完善我市物流服務規(guī)范。加快對現(xiàn)有倉儲、轉(zhuǎn)運設施、裝載單元和運輸工具的標準化改造，重點推進托盤、集裝箱、各種物流裝卸設施、條形碼等通用性強的物流技術(shù)和裝備的標準化改造。大力推廣托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標準化裝載單元循環(huán)共用，支持開展租賃、維修等延伸服務。加強各類物流標準的宣傳貫徹工作。加強城市配送車輛標準化管理，建立城市配送“綠色車隊”。完善城市配送車輛技術(shù)標準和通行管理，統(tǒng)一車輛標識，鼓勵總質(zhì)量4.5噸以下的新能源貨運汽車作為城鄉(xiāng)配送主力軍，允許符合技術(shù)標準要求的電動三輪車等小型運輸工具合法合規(guī)實施終端配送作業(yè)，在全市實現(xiàn)新能源貨運汽車、快遞專用電動三輪車合法終端配送。建立全市物流業(yè)景氣指數(shù)(LPI)調(diào)查制度，形成年報與定期報表相結(jié)合的物流統(tǒng)計調(diào)查體系。（市質(zhì)監(jiān)局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市商務局、市工信委、市公安局、市郵政管理局按職責分工負責，2019年底前完成）

（四）互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和誠信體系新機制。

15．促進物流信息互聯(lián)共享。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提升物流信息化、數(shù)據(jù)化水平，積極對接省級物流公共信息平臺和國家交通運輸物流公共信息平臺，加強信息平臺接口標準的宣傳推廣。建設物流大數(shù)據(jù)中心，促進交通、國檢、海關(guān)、工商、稅務等相關(guān)部門之間的信息共享，推動公路、鐵路、水運、航空等不同交通運輸方式之間的信息銜接。積極爭取國家物流大數(shù)據(jù)應用示范，推動政府、企業(yè)間的物流大數(shù)據(jù)共享協(xié)作，為提高物流資源配置效率提供基礎(chǔ)支撐。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市商務局、市工信委、市工商局、贛州出入境檢驗檢疫局、贛州海關(guān)、南鐵贛州車務段等部門按職責分工負責，2019年底前完成）

16．鼓勵信息平臺創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵贛州物流公共信息平臺、贛州智慧供應鏈公共信息平臺、贛州城市共同配送監(jiān)控平臺等物流信息平臺創(chuàng)新運營服務模式，促進物流信息的互聯(lián)互通和開放共享，打造“滴滴打車”式的貨運平臺。支持贛州萬吉、江西云堤、江西智聯(lián)匯和等物流龍頭企業(yè)及贛州綜合物流園區(qū)、贛州冷鏈物流中心、贛州港多式聯(lián)運物流園等物流園區(qū)通過建設信息平臺，優(yōu)化內(nèi)部管理，整合物流資源，創(chuàng)新交易結(jié)算模式，促進貨源、車（船）源和物流服務等信息高效匹配，增強產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同運輸效率。推動物流信息平臺與供應鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對接，增強協(xié)同運作能力。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市交通運輸局、市商務局等部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

17．完善物流行業(yè)誠信體系。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），鼓勵行業(yè)協(xié)會建立物流企業(yè)信用體系，開展贛州市物流企業(yè)信用等級評價工作。加強物流行業(yè)與公安、工商、交通、金融等部門的信息共享，確保信用信息數(shù)據(jù)采集的及時性、完善性和準確性。建立物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，建立企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，定期發(fā)布嚴重失信“黑名單”，及時錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，歸于企業(yè)名下，并通過“贛州現(xiàn)代物流網(wǎng)”等網(wǎng)站及時向社會公開，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市商務局、市工商局、市國稅局、市地稅局、人行贛州中心支行、市公安局、市司法局等部門按職責分工負責，2018年底前完成）

（五）聯(lián)動融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。

18．推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。落實《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》（贛府發(fā)〔2016〕3號），鼓勵物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，拓展提升綜合服務能力，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細物流服務，重塑業(yè)務流程，降低產(chǎn)業(yè)物流成本。支持制造業(yè)企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，成立專門的供應鏈管理部門，或與第三方物流企業(yè)開展外包合作。培育10家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)，提高物流企業(yè)的供應鏈一體化服務能力，發(fā)揮好物流業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用。（市發(fā)改委、市工信委、市國資委按職責分工負責，持續(xù)推進）

 　19．促進交通物流融合發(fā)展。加強綜合交通樞紐與物流節(jié)點布局的銜接，統(tǒng)籌確定布局方案、功能定位、建設標準。加強贛州鐵路物流基地、贛州港水西物流中心物流基地與公路的銜接配套，提升多式聯(lián)運比率，解決樞紐布局不合理、集疏運體系不暢、信息孤島現(xiàn)象突出等問題，推動現(xiàn)代物流與交通運輸一體化融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務水平。建立“一單制”便捷運輸制度，實現(xiàn)一站托運、一次收費、一單到底。（市發(fā)改委、市交通運輸局、南鐵贛州車務段牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按職責分工負責，2018年底前完成）

20．促進物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)深度融合。推動城市商貿(mào)業(yè)物流配送體系建設，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，增強物流協(xié)同服務能力，提升物流服務質(zhì)量和效率，降低實體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。鼓勵大型連鎖企業(yè)、零售企業(yè)物流外包，并納入城市配送體系。開展大型商品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級示范試點，引導批發(fā)市場向商品展示、電商、配送一體化轉(zhuǎn)型升級。加強商貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有渠道資源整合利用，滿足電商企業(yè)多樣化、分散化、及時性銷售的物流需求，延伸商貿(mào)業(yè)的服務鏈條，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市商務局、市發(fā)改委按職責分工負責，持續(xù)推進）

21．推動物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設的支持力度，重點推進贛州冷鏈物流中心、贛州和樂農(nóng)產(chǎn)品物流中心、贛州蔬菜水產(chǎn)品物流配送中心、唐江農(nóng)產(chǎn)品物流中心、中國供銷安遠農(nóng)產(chǎn)品物流中心、贛州國際（信豐）臍橙物流集散中心、尋烏果品配送中心、贛州糧食物流園區(qū)等工程建設。提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流水平。完善農(nóng)產(chǎn)品及食品冷鏈物流政策，對物流企業(yè)用電和車輛、冷鏈設備設施進行購置補貼，完善農(nóng)產(chǎn)品及食品冷鏈物流政策，對冷鏈物流企業(yè)用電、冷鏈運輸車及冷鏈設備購置進行補貼，對冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價格與工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)同價，培育一批冷鏈物流示范企業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市商務局、市國稅局、市地稅局、市交通運輸局、市果業(yè)局等按職責分工負責，持續(xù)推進）

三、保障措施

（六）加大物流基礎(chǔ)設施建設投入。設立物流發(fā)展專項資金，積極支持符合條件的多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標準化和信息化等物流項目建設。重點推進綜合服務型、商貿(mào)服務型、貨運服務型、生產(chǎn)服務型、城鄉(xiāng)配送型、國際服務型、專業(yè)服務型物流中心建設，構(gòu)建樞紐型立體物流通道。發(fā)揮政府投資帶動作用，引導社會資金共同加大物流基礎(chǔ)設施建設投入。（市發(fā)改委牽頭，市交通運輸局、市商務局、市財政局、市郵政管理局等部門按職責分工負責，持續(xù)推進）

（七）完善落實物流業(yè)用地政策。合理規(guī)劃布局物流設施用地，科學確定用地規(guī)模和強度，對生產(chǎn)性物流企業(yè)用地（具有物資批發(fā)、零售等市場交易功能的用地除外）按工業(yè)用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓，降低土地使用成本。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式出讓。依法加強物流業(yè)用地管理，禁止以物流園區(qū)、物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費。（市國土資源局牽頭，市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按職責分工負責，持續(xù)推進）

（八）拓寬物流企業(yè)投融資渠道。積極發(fā)揮融資租賃的作用，鼓勵物流企業(yè)利用融資租賃方式，解決大型設備、運輸工具購置等的融資問題。拓寬物流業(yè)直接融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行集合債券、公司債券、企業(yè)債券等非金融企業(yè)債券融資工具籌集建設資金，支持物流企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌。鼓勵社會資本以市場化方式設立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點企業(yè)物流基礎(chǔ)設施項目建設。支持示范物流園區(qū)及入駐企業(yè)與金融機構(gòu)聯(lián)合打造物流金融服務平臺。（市金融工作局、人行贛州中心支行、贛州市銀監(jiān)分局、市財政局、市發(fā)改委按職責分工負責，持續(xù)推進）

（九）發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。積極發(fā)揮市物流協(xié)會等行業(yè)協(xié)會在行業(yè)運行監(jiān)測、社會物流統(tǒng)計、標準制訂與宣傳推廣、A級企業(yè)評估、職業(yè)能力培訓、行業(yè)自律、誠信體系建設、國際合作等方面的橋梁紐帶作用，引導支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加強內(nèi)部管理，提升物流服務水平。積極支持一批重點物流企業(yè)和高、中等院校開展校企合作，共建實習實訓基地，推動物流行業(yè)健康有序發(fā)展。（市交通運輸局牽頭，市教育局按職責分工負責，持續(xù)推進）

（十）加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各地、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定具體工作方案，明確各項工作任務的時間表，落實工作責任。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門加強工作指導，及時協(xié)調(diào)解決政策落實中存在的問題，定期總結(jié)各項工作進展情況，進行專項督查，適時開展政策實施效果第三方評估工作，重要情況及時報告市政府。（市發(fā)改委等按職責分工負責，持續(xù)推進）

贛州市人民政府辦公廳秘書處　　　　　 2017年6月15日印發(fā)