為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)的通知》（國發(fā)〔2014〕42號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委江西省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（贛府廳發(fā)〔2017〕4號(hào)），推動(dòng)物流業(yè)降本增效、全面提升發(fā)展水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2018年，全市物流業(yè)增加值年均增長10%左右，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降到16%以下；力爭到2020年，基本建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、節(jié)能環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，鐵路集裝箱運(yùn)輸量增長30%以上，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重較2015年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。規(guī)劃建成一批技術(shù)水平高、集散能力強(qiáng)、公共服務(wù)功能完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批多式聯(lián)運(yùn)示范物流樞紐，培育形成一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和知名品牌。形成具有贛州特色的區(qū)域現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展模式。建成連接?xùn)|南沿海與中西部地區(qū)的區(qū)域性物流中心，成為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和物流成本洼地。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）簡政放權(quán)，建立更加開放規(guī)范的市場(chǎng)新秩序。

1．優(yōu)化物流行業(yè)行政審批。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)便利化。推行“五證合一、一照一碼”，降低制度性成本。按照物流企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，依法進(jìn)一步簡化企業(yè)住所和經(jīng)營場(chǎng)所登記手續(xù)，放寬登記條件，鼓勵(lì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營布局。簡化道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證年審手續(xù)，優(yōu)化公路超限運(yùn)輸行政許可證辦理等流程，提高審批效率。實(shí)施市內(nèi)普貨運(yùn)輸車輛異地年審，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。直接受理國家質(zhì)檢總局授權(quán)的正面清單以內(nèi)的動(dòng)植物產(chǎn)品，以及進(jìn)入綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)存放、加工的所有進(jìn)境非食用動(dòng)植物產(chǎn)品的進(jìn)境檢疫審批，審批時(shí)限由15個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日。（市工商局、市交通運(yùn)輸局、贛州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成）

2．深化公路、鐵路、民航等領(lǐng)域改革。按照國家深化鐵路貨運(yùn)改革總體部署，建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)、誠信考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲機(jī)制、信息采集和披露等機(jī)制。加強(qiáng)與中國鐵路總公司和南昌鐵路局的對(duì)接，優(yōu)化鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站布局，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革，提高鐵路資源利用效率。加快贛州空港物流中心、贛州鐵路物流基地、贛州鐵路國際集裝箱貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)加強(qiáng)合作，規(guī)劃發(fā)展高鐵快運(yùn)及電商班列等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。支持鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升樞紐節(jié)點(diǎn)的物流服務(wù)功能。培育發(fā)展航空貨運(yùn)企業(yè)，增強(qiáng)高端物流市場(chǎng)服務(wù)能力。加強(qiáng)與沿海地區(qū)和“一帶一路”沿線口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認(rèn)機(jī)制。通過開展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)、推進(jìn)進(jìn)口貨物全直通和出口貨物全直放通關(guān)模式、優(yōu)化現(xiàn)行補(bǔ)貼機(jī)制、適當(dāng)增加補(bǔ)貼等綜合配套措施，逐步實(shí)現(xiàn)“同價(jià)到港同價(jià)起運(yùn)”，使企業(yè)能與沿海企業(yè)在同一起跑線上參與全球競(jìng)爭，同步享受全球低成本資源，同步享有拓展出口市場(chǎng)的低成本平臺(tái)。（市交通運(yùn)輸局、市鐵路建設(shè)辦公室、市發(fā)改委、市財(cái)政局、贛州海關(guān)、贛州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

3．優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行管控。開展城市配送需求量調(diào)查等前瞻性研究，對(duì)企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。定期開展城市配送運(yùn)力投放需求調(diào)查，完善運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和計(jì)劃，合理規(guī)劃配送車輛通行區(qū)域和時(shí)段，合理確定配送車輛停靠卸貨區(qū)域，推廣港灣式路邊停車卸貨作業(yè)模式和快速卸貨技術(shù)，完善配送車輛通行、停靠有關(guān)的交通標(biāo)志、標(biāo)線。規(guī)范公路超限治理執(zhí)法的自由裁量權(quán)，研究出臺(tái)城市配送車輛通行管理辦法。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市公安局，2017年底前完成）

4．促進(jìn)通關(guān)便利。積極貫徹落實(shí)“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）大通關(guān)改革，以江西省電子口岸平臺(tái)為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，并逐步向國際貿(mào)易“單一窗口”轉(zhuǎn)變。大力推廣海關(guān)通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫全程無紙化作業(yè)方式，簡化物流通關(guān)流程。積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完成贛州港建設(shè)試點(diǎn)。降低出口商品海關(guān)查驗(yàn)率，在2015年降低出口查驗(yàn)率的基礎(chǔ)上再次下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，出口查驗(yàn)率為2%。(市口岸辦、市商務(wù)局、贛州海關(guān)、南昌海關(guān)駐龍南辦事處、贛州出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

5．提升行業(yè)監(jiān)管水平。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在物流市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用，通過數(shù)據(jù)收集、分析和管理，完善事中事后監(jiān)管，提高物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、公共服務(wù)能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)貨物來源可追溯、運(yùn)輸可追蹤、責(zé)任可倒查、違法必追究。推進(jìn)贛州國檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、市物流協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等方面的作用，助推行業(yè)健康發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、贛州出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（二）降稅清費(fèi)，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

6．完善物流領(lǐng)域財(cái)稅政策。貫徹落實(shí)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅抵扣有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕86號(hào)）要求，將增值稅一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，暫憑取得的通行費(fèi)發(fā)票上注明的收費(fèi)金額計(jì)算可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局制定的無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)增值稅政策，協(xié)調(diào)解決增值稅征管中開票資格等實(shí)際問題。開展“互聯(lián)網(wǎng)+貨物運(yùn)輸服務(wù)稅收管理”試點(diǎn)，對(duì)納入貨運(yùn)平臺(tái)管理的個(gè)體運(yùn)輸戶，允許在市內(nèi)異地代開增值稅專用發(fā)票，研究完善交通運(yùn)輸企業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。支持物流企業(yè)按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)實(shí)行匯總納稅，鼓勵(lì)物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化運(yùn)作。（市國稅局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

7．降低行業(yè)收費(fèi)水平。落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)。落實(shí)我省收費(fèi)公路政策，落實(shí)全省港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路經(jīng)營性收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，禁止指定經(jīng)營。清理強(qiáng)制對(duì)進(jìn)出港（場(chǎng)）企業(yè)收取的機(jī)場(chǎng)貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)、碼頭閘口費(fèi)等不合理費(fèi)用。對(duì)查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用。（市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、贛州海關(guān)、南昌海關(guān)駐龍南辦事處、市商務(wù)局、贛州出入境檢驗(yàn)檢疫局、贛州機(jī)場(chǎng)分公司、南鐵贛州車務(wù)段按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）

8．鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新模式發(fā)展壯大。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，完善物流業(yè)相關(guān)管理政策，支持市縣加快培育國家標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)物流企業(yè)并新增20家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)5家第三方物流企業(yè)開展質(zhì)押監(jiān)管和擔(dān)保存貨試點(diǎn)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。培育5家運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、競(jìng)爭力強(qiáng)的“無車承運(yùn)人”，引導(dǎo)貨運(yùn)物流行業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。加快推進(jìn)國家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)積極創(chuàng)新甩掛運(yùn)輸運(yùn)營組織模式。（市交通運(yùn)輸局牽頭、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信委、市商務(wù)局、市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（三）補(bǔ)短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。

9．建設(shè)一批國家級(jí)和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)。根據(jù)贛州口岸建設(shè)“一核兩翼”空間布局(“一核”即以贛州鐵路口岸、航空口岸、國檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)和贛州綜合保稅區(qū)為主體的口岸核心功能區(qū)。“兩翼”即南翼和東翼口岸拓展功能區(qū)，“南翼”口岸拓展功能區(qū)以龍南保稅物流中心、龍南陸路口岸查驗(yàn)場(chǎng)為主體、定南公路口岸作業(yè)區(qū)為補(bǔ)充；“東翼”口岸拓展功能區(qū)以瑞金陸路口岸作業(yè)區(qū)為主體），并結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，依托綜合交通樞紐，優(yōu)化物流樞紐設(shè)施布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)建設(shè)，爭取納入國家級(jí)相關(guān)規(guī)劃。強(qiáng)化贛州作為全國性綜合交通物流樞紐、國家二級(jí)物流園區(qū)布局城市的核心地位，重點(diǎn)推進(jìn)贛州綜合物流園、贛州冷鏈物流中心、贛州港物流園、贛州綜合保稅區(qū)物流園、贛州空港物流中心、贛州電商與快遞物流中心、贛州港水西物流中心、贛州臍橙國際交易集散中心等工程建設(shè)，加強(qiáng)與國際主要物流節(jié)點(diǎn)城市聯(lián)系，開行贛歐（亞）國際鐵路貨運(yùn)班列，把贛州建設(shè)成為服務(wù)全國、輻射長江經(jīng)濟(jì)帶的國家級(jí)綜合物流樞紐。形成與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的立體化物流樞紐體系。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、贛州出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

10．推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)物流業(yè)圍繞交通樞紐、大型商品集散地和特色產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展，提高物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)深度融合，組織實(shí)施一批示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并等方式組建一批有實(shí)力的物流集團(tuán)，支持有實(shí)力的大型物流企業(yè)成立物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。全面培育南康家具、贛南臍橙、城市配送、鎢和稀土物流、商貿(mào)物流、三南綜合物流、東部綜合物流等7個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造贛南臍橙、南康家具、城市配送3個(gè)物流示范產(chǎn)業(yè)集群并納入市級(jí)層面推進(jìn)，建成1-2個(gè)具有國內(nèi)外影響力的區(qū)域性物流集散中心。（市商務(wù)局、市交通局運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)糧局、市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系。新建和改（擴(kuò)）建贛州南站等一批具備集裝箱運(yùn)輸功能的一、二級(jí)鐵路物流基地。加強(qiáng)贛州港物流園區(qū)、瑞金口岸作業(yè)區(qū)、定南口岸作業(yè)區(qū)、龍南保稅物流中心（B型）等內(nèi)陸港多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，形成一批具有鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等功能的現(xiàn)代化陸路港。加快昌吉贛、贛深客運(yùn)專線建設(shè)，打通贛州“貫?zāi)贤ū薄钡目旖菘瓦\(yùn)通道。依托黃金機(jī)場(chǎng)，加快贛州空港物流中心規(guī)劃建設(shè)；依托贛江—長江黃金水道，推進(jìn)贛州港水西物流中心落地啟動(dòng)，發(fā)展載貨汽車滾裝運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式。提升多式聯(lián)運(yùn)銜接水平，完善集疏運(yùn)體系，打通連接樞紐的“最后一公里”。積極爭取國家多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)等示范項(xiàng)目，加強(qiáng)在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)載工具、管理規(guī)則、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一銜接。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委牽頭，市工信委、市商務(wù)局、市口岸辦、贛州出入境檢驗(yàn)檢疫局、贛州海關(guān)、南昌海關(guān)駐龍南辦事處、南鐵贛州車務(wù)段等按職能分工負(fù)責(zé)，2020年底前完成）

12．完善城市物流配送體系。編制《贛州城市共同配送體系規(guī)劃》，完善市級(jí)物流分撥中心、縣級(jí)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)站、農(nóng)村物流站點(diǎn)四級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)政策支持建設(shè)四級(jí)城市配送體系。實(shí)施贛州配送試點(diǎn)，擴(kuò)大城市配送規(guī)模，推進(jìn)物流、快遞服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。支持發(fā)展城市統(tǒng)一配送和社會(huì)化共同配送。在全市創(chuàng)建5個(gè)智慧物流配送示范園區(qū)、培育10個(gè)智慧物流配送示范企業(yè)、打造100個(gè)智慧物流配送示范服務(wù)站、1000個(gè)始末端配送網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)配送效率提高20%，倉儲(chǔ)管理效率提高20%。統(tǒng)一規(guī)范城市配送車輛，對(duì)納入城市配送體系的配送車輛通行、停靠作業(yè)給予便利。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市郵政公司、市公安局、市城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

13．健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政快遞企業(yè)、供銷合作社等充分利用現(xiàn)有物流資源開展深度合作。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)縣（市、區(qū)）建立一個(gè)物流配送中心，每個(gè)中心鎮(zhèn)建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化物流配送服務(wù)站和鎮(zhèn)、村連鎖農(nóng)家店或村級(jí)物流綜合服務(wù)點(diǎn)。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)贛州電商快遞物流中心、贛州黃金配送中心、南康物流中心、安遠(yuǎn)配送中心、上猶縣物流配送中心、贛州郵政物流中心、贛州弘森快遞物流中心、贛州虔城物流配送中心、南康智聯(lián)匯和物流中心、安遠(yuǎn)農(nóng)資連鎖配送中心等10大工程建設(shè)。打通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通“最后一公里”。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市郵政管理局、贛州郵政分公司、市供銷社、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

14．建立有效銜接的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建立健全物流數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)對(duì)接國家冷鏈物流、綠色物流等方面標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善我市物流服務(wù)規(guī)范。加快對(duì)現(xiàn)有倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、裝載單元和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)推進(jìn)托盤、集裝箱、各種物流裝卸設(shè)施、條形碼等通用性強(qiáng)的物流技術(shù)和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力推廣托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，支持開展租賃、維修等延伸服務(wù)。加強(qiáng)各類物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。加強(qiáng)城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立城市配送“綠色車隊(duì)”。完善城市配送車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通行管理，統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)總質(zhì)量4.5噸以下的新能源貨運(yùn)汽車作為城鄉(xiāng)配送主力軍，允許符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)三輪車等小型運(yùn)輸工具合法合規(guī)實(shí)施終端配送作業(yè)，在全市實(shí)現(xiàn)新能源貨運(yùn)汽車、快遞專用電動(dòng)三輪車合法終端配送。建立全市物流業(yè)景氣指數(shù)(LPI)調(diào)查制度，形成年報(bào)與定期報(bào)表相結(jié)合的物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。（市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信委、市公安局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

（四）互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和誠信體系新機(jī)制。

15．促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提升物流信息化、數(shù)據(jù)化水平，積極對(duì)接省級(jí)物流公共信息平臺(tái)和國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。建設(shè)物流大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)交通、國檢、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門之間的信息共享，推動(dòng)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等不同交通運(yùn)輸方式之間的信息銜接。積極爭取國家物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推動(dòng)政府、企業(yè)間的物流大數(shù)據(jù)共享協(xié)作，為提高物流資源配置效率提供基礎(chǔ)支撐。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信委、市工商局、贛州出入境檢驗(yàn)檢疫局、贛州海關(guān)、南鐵贛州車務(wù)段等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年底前完成）

16．鼓勵(lì)信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)贛州物流公共信息平臺(tái)、贛州智慧供應(yīng)鏈公共信息平臺(tái)、贛州城市共同配送監(jiān)控平臺(tái)等物流信息平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)模式，促進(jìn)物流信息的互聯(lián)互通和開放共享，打造“滴滴打車”式的貨運(yùn)平臺(tái)。支持贛州萬吉、江西云堤、江西智聯(lián)匯和等物流龍頭企業(yè)及贛州綜合物流園區(qū)、贛州冷鏈物流中心、贛州港多式聯(lián)運(yùn)物流園等物流園區(qū)通過建設(shè)信息平臺(tái)，優(yōu)化內(nèi)部管理，整合物流資源，創(chuàng)新交易結(jié)算模式，促進(jìn)貨源、車（船）源和物流服務(wù)等信息高效匹配，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同運(yùn)輸效率。推動(dòng)物流信息平臺(tái)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接，增強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作能力。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

17．完善物流行業(yè)誠信體系。依托全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立物流企業(yè)信用體系，開展贛州市物流企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)物流行業(yè)與公安、工商、交通、金融等部門的信息共享，確保信用信息數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性、完善性和準(zhǔn)確性。建立物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，建立企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，及時(shí)錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，歸于企業(yè)名下，并通過“贛州現(xiàn)代物流網(wǎng)”等網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市商務(wù)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、人行贛州中心支行、市公安局、市司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）

（五）聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。

18．推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國制造2025〉的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2016〕3號(hào)），鼓勵(lì)物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，拓展提升綜合服務(wù)能力，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細(xì)物流服務(wù)，重塑業(yè)務(wù)流程，降低產(chǎn)業(yè)物流成本。支持制造業(yè)企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，成立專門的供應(yīng)鏈管理部門，或與第三方物流企業(yè)開展外包合作。培育10家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)，提高物流企業(yè)的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，發(fā)揮好物流業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用。（市發(fā)改委、市工信委、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

 　19．促進(jìn)交通物流融合發(fā)展。加強(qiáng)綜合交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)布局的銜接，統(tǒng)籌確定布局方案、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)贛州鐵路物流基地、贛州港水西物流中心物流基地與公路的銜接配套，提升多式聯(lián)運(yùn)比率，解決樞紐布局不合理、集疏運(yùn)體系不暢、信息孤島現(xiàn)象突出等問題，推動(dòng)現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務(wù)水平。建立“一單制”便捷運(yùn)輸制度，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、南鐵贛州車務(wù)段牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）

20．促進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)深度融合。推動(dòng)城市商貿(mào)業(yè)物流配送體系建設(shè)，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力，提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)、零售企業(yè)物流外包，并納入城市配送體系。開展大型商品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范試點(diǎn)，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)向商品展示、電商、配送一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有渠道資源整合利用，滿足電商企業(yè)多樣化、分散化、及時(shí)性銷售的物流需求，延伸商貿(mào)業(yè)的服務(wù)鏈條，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市商務(wù)局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

21．推動(dòng)物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)贛州冷鏈物流中心、贛州和樂農(nóng)產(chǎn)品物流中心、贛州蔬菜水產(chǎn)品物流配送中心、唐江農(nóng)產(chǎn)品物流中心、中國供銷安遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、贛州國際（信豐）臍橙物流集散中心、尋烏果品配送中心、贛州糧食物流園區(qū)等工程建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流水平。完善農(nóng)產(chǎn)品及食品冷鏈物流政策，對(duì)物流企業(yè)用電和車輛、冷鏈設(shè)備設(shè)施進(jìn)行購置補(bǔ)貼，完善農(nóng)產(chǎn)品及食品冷鏈物流政策，對(duì)冷鏈物流企業(yè)用電、冷鏈運(yùn)輸車及冷鏈設(shè)備購置進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)同價(jià)，培育一批冷鏈物流示范企業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市交通運(yùn)輸局、市果業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

三、保障措施

（六）加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。設(shè)立物流發(fā)展專項(xiàng)資金，積極支持符合條件的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等物流項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)綜合服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、城鄉(xiāng)配送型、國際服務(wù)型、專業(yè)服務(wù)型物流中心建設(shè)，構(gòu)建樞紐型立體物流通道。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金共同加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。（市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（七）完善落實(shí)物流業(yè)用地政策。合理規(guī)劃布局物流設(shè)施用地，科學(xué)確定用地規(guī)模和強(qiáng)度，對(duì)生產(chǎn)性物流企業(yè)用地（具有物資批發(fā)、零售等市場(chǎng)交易功能的用地除外）按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)通過招拍掛方式出讓，降低土地使用成本。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。依法加強(qiáng)物流業(yè)用地管理，禁止以物流園區(qū)、物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。（市國土資源局牽頭，市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（八）拓寬物流企業(yè)投融資渠道。積極發(fā)揮融資租賃的作用，鼓勵(lì)物流企業(yè)利用融資租賃方式，解決大型設(shè)備、運(yùn)輸工具購置等的融資問題。拓寬物流業(yè)直接融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行集合債券、公司債券、企業(yè)債券等非金融企業(yè)債券融資工具籌集建設(shè)資金，支持物流企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持示范物流園區(qū)及入駐企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺(tái)。（市金融工作局、人行贛州中心支行、贛州市銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（九）發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極發(fā)揮市物流協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制訂與宣傳推廣、A級(jí)企業(yè)評(píng)估、職業(yè)能力培訓(xùn)、行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)、國際合作等方面的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升物流服務(wù)水平。積極支持一批重點(diǎn)物流企業(yè)和高、中等院校開展校企合作，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)物流行業(yè)健康有序發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（十）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各地、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定具體工作方案，明確各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)間表，落實(shí)工作責(zé)任。市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中存在的問題，定期總結(jié)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查，適時(shí)開展政策實(shí)施效果第三方評(píng)估工作，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。（市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

贛州市人民政府辦公廳秘書處　　　　　 2017年6月15日印發(fā)