江西省人民政府關于精準深入推進降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的補充意見

贛府發(fā)〔2017〕36號

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實黨的十九大精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，精準深入開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，結(jié)合國家新政策、發(fā)展新要求、企業(yè)新訴求，特制定本補充意見。

　　一、進一步降低企業(yè)稅費負擔

　　1.全面落實營改增試點政策。幫助納稅人用足各項過渡安排和優(yōu)惠政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。自2017年7月1日起，原適用13%增值稅稅率的貨物稅率降為11%。營改增試點期間，納稅人購進用于生產(chǎn)銷售或委托加工17%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變。進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，統(tǒng)一部分行業(yè)或企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品扣除標準。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）

　　2.落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。自2017年1月1日至2019年12月31日，將享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠的年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：省國稅局、省地稅局）

　　3.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日至2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除比例，由50%提高至75%。科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳）

　　4.將部分到期稅收優(yōu)惠政策延長至2019年年底。對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅；對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人（企業(yè)）所得稅等。對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅。（責任單位：省國稅局、省地稅局）

　　5.增加企業(yè)公益性捐贈從應納稅所得額中扣除的年限。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計算應納稅所得額時扣除。（責任單位：省國稅局、省地稅局）

　　6.調(diào)減部分企業(yè)印花稅核定征收計稅金額比例。自2017年7月1日起，將實行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)的購銷金額、商業(yè)企業(yè)的購銷金額、貨物運輸企業(yè)的貨物運輸收入、倉儲保管企業(yè)的倉儲保管收入、加工承攬企業(yè)加工或承攬收入的印花稅核定征收計稅金額比例分別由現(xiàn)行的70%、40%、100%、100%、100%下調(diào)至50%、20%、80%、80%、80%。（責任單位：省地稅局）

　　7.加大資源稅減稅力度。自2017年7月1日至2019年6月30日，對鼓勵利用的低品位礦提取的礦產(chǎn)品，資源稅減征50%；對鼓勵利用的尾礦提取的礦產(chǎn)品，資源稅減征50%；對鼓勵利用廢石、廢渣、廢水、廢氣提取的礦產(chǎn)品，免征資源稅。（責任單位：省地稅局）

　　8.擴大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍。自2017年4月1日起，由自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。調(diào)整免征范圍后，工商注冊登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時期內(nèi)按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。對超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)給予獎勵，具體比例由省殘聯(lián)商省財政廳確定。（責任單位：省財政廳、省殘聯(lián)、省地稅局）

　　9.減輕企業(yè)專利繳費負擔。自2017年起至“十三五”期末，對有效期6年以上的發(fā)明專利，第7—9年每年補助所繳年費的30%；對有效期9年以上的發(fā)明專利，第10—15年每年補助所繳年費的50%。所需資金從省級科技專項資金中統(tǒng)籌安排。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

　　10.減免企業(yè)探礦權(quán)占用費。將探礦權(quán)使用費改為探礦權(quán)占用費，2017—2018年免收地方分成的探礦權(quán)占用費。（責任單位：省國土資源廳）

　　11.規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金。自2017年6月1日起，省級設立的涉企行政事業(yè)性收費全部取消。取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工信委、省環(huán)保廳）

　　12.取消和降低涉企經(jīng)營服務性收費。取消地震安全性評價費、新建建筑物防雷裝置檢測費。降低產(chǎn)權(quán)交易服務費、土地使用權(quán)交易服務費、礦業(yè)權(quán)交易服務費收費標準，按照現(xiàn)行標準的90%收取。清理與行政審批、行政監(jiān)管相關的省級部門信息平臺收費。（責任單位：省發(fā)改委、省國土資源廳、省地震局、省氣象局）

　　二、進一步降低制度性交易成本

　　13.進一步提高行政服務效能。取消沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設定的涉企證照事項，實現(xiàn)相同信息一次采集、一檔管理。全面推廣全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，不斷提高審批效率和服務質(zhì)量，建成運行企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)，實現(xiàn)告知性、全程在線備案。（責任單位：省工商局、省發(fā)改委）

　　14.強化中介服務監(jiān)管。全面推行“中介超市”服務模式，加強對壟斷中介機構(gòu)的價格監(jiān)管，建立健全中介信用評價機制，鼓勵建立中介服務網(wǎng)上競價平臺。（責任單位：省政務服務辦、省發(fā)改委、省財政廳）

　　15.鼓勵推廣建設工程領域“多測合一”。對投資項目建設工程審批涉及的土地測繪、規(guī)劃測繪等服務實行“多測合一”，統(tǒng)一測繪、共享成果。引導和督促中介機構(gòu)對建設項目的規(guī)劃及地籍測繪、權(quán)屬調(diào)查服務收費標準、樁基檢測服務收費標準和環(huán)保在線監(jiān)測服務收費標準在現(xiàn)行基礎上下降20%。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省發(fā)改委、省測繪地理信息局、省環(huán)保廳）

　　16.進一步清理和規(guī)范涉企保證金。嚴格執(zhí)行國務院部門涉企保證金目錄清單，除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等4類保證金外，其他保證金一律取消，有效減輕企業(yè)負擔。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

　　17.減少消防審批和備案抽查條件。進一步簡化消防審批和備案受理程序，將審批時限由20個工作日縮減為15個工作日。在申報消防驗收時，對具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，可以提供有明確標示防火性能的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明（出廠檢驗合格證明或法定檢驗機構(gòu)檢驗合格證明）。（責任單位：省公安廳、省消防總隊）

　　三、進一步降低企業(yè)物流成本

　　18.開展高速公路差異化收費試點。通過優(yōu)化高速公路交通流量分配的方式，開展差異化收費試點，進一步降低企業(yè)物流成本。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委）

　　19.支持多式聯(lián)運物流基礎設施項目建設。采取政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)劃建設一批多式聯(lián)運物流基礎設施項目，向全社會公開推介一批PPP多式聯(lián)運項目，項目落地后優(yōu)先列入省重點工程加以調(diào)度推進，并給予一定的前期費用支持。（責任單位：省發(fā)改委）

　　20.對引進大型物流企業(yè)投資進行獎勵。自2018年1月1日起，對每引進1家全國物流50強、5A級物流企業(yè)在我省投資，或省內(nèi)5A級物流企業(yè)新建項目投資5億元以上，用地面積300畝以上（倉儲面積4萬平方米）的物流基礎設施，給予500萬元獎勵。對每引進1家省外4A級物流企業(yè)在我省投資，或省內(nèi)4A級物流企業(yè)新建項目投資2億元以上，用地面積150畝以上（倉儲面積3萬平方米）的物流基礎設施，給予400萬元獎勵。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省發(fā)改委）

　　21.創(chuàng)新原產(chǎn)地簽證備案政策。在信用管理和產(chǎn)品風險分析基礎上，簡化申請人備案手續(xù)，實施原產(chǎn)地簽證無紙化、一體化，實現(xiàn)原產(chǎn)地證書“通報通簽”。（責任單位：江西出入境檢驗檢疫局）

　　22.創(chuàng)新進出口產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管模式。對符合條件的維修企業(yè)的進境舊機電產(chǎn)品，實行免于海外裝運前檢驗、簡化評估程序、以抽批監(jiān)督管理代替批批檢驗的優(yōu)惠制度，推廣保稅展示交易貨物分線監(jiān)督管理制度。（責任單位：江西出入境檢驗檢疫局、南昌海關、省商務廳、省工信委）

　　四、進一步降低企業(yè)融資成本

　　23.落實支持企業(yè)融資續(xù)貸政策。鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化企業(yè)融資續(xù)貸政策，對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸的，按無還本續(xù)貸政策辦理，無還本續(xù)貸情形不單獨作為下調(diào)貸款風險分類的因素。規(guī)范發(fā)展中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，以政府資金為主導的轉(zhuǎn)貸基金使用費率原則上控制在同期銀行貸款基準利率上浮50%以內(nèi)，推動商業(yè)銀行配合轉(zhuǎn)貸基金開展相關業(yè)務，簡化操作流程，縮短“過橋”時間，降低企業(yè)“過橋成本”。（責任單位：省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行）

　　24.規(guī)范金融機構(gòu)服務收費項目。督促商業(yè)銀行嚴格落實中國銀監(jiān)會“七不準”“四公開”和小微企業(yè)金融服務“兩禁兩限”要求，嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理的貸款條件，變相提高利率、加重企業(yè)負擔。清理金融機構(gòu)服務收費項目及價格，列出收費目錄清單，并向社會公布。嚴肅查處貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費行為。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)改委、人行南昌中心支行）

　　25.減輕企業(yè)抵押貸款費用負擔。企業(yè)辦理抵押貸款過程中，其抵押物需要依法進行抵押登記的，抵押登記部門不得對企業(yè)強制實施服務及收費，不得強迫企業(yè)到指定機構(gòu)接受服務及收費。評估機構(gòu)由貸款銀行按照公正、公開、透明的原則擇優(yōu)選用，抵押登記費由貸款銀行按規(guī)定向抵押登記機關繳納，貸款銀行不得將抵押登記費轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。抵押登記期滿，企業(yè)繼續(xù)利用同一抵押物申請抵押貸款續(xù)期的，抵押登記部門不得再收取抵押登記費。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦、省發(fā)改委、人行南昌中心支行）

　　五、進一步降低企業(yè)用能成本

　　26.降低大工業(yè)企業(yè)用電成本。在2016年基礎上，推動大工業(yè)用電各電壓等級電度電價每千瓦時再降低3.94分（優(yōu)待類大工業(yè)用電價格降低3.31分）。（責任單位：省發(fā)改委、國網(wǎng)江西省電力公司）

　　27.提高供電企業(yè)服務水平。進一步簡化供電企業(yè)用電報裝流程，壓縮報裝時限。供電企業(yè)對高壓用戶的中間檢查環(huán)節(jié)時間壓縮至3個工作日。對具備電力承裝（修、試）資質(zhì)的企業(yè)所承接的電力建設項目，經(jīng)驗收合格的，供電企業(yè)均應無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。（責任單位：省能源局、國網(wǎng)江西省電力公司）

　　28.進一步降低企業(yè)用氣成本。自2017年9月1日起，非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元，調(diào)整后的非居民用氣基準門站價格為1860元/千立方米（含增值稅）。完善天然氣省內(nèi)短途管道運輸價格與城鎮(zhèn)燃氣配氣價格管理辦法。（責任單位：省發(fā)改委、省投資集團公司）

　　六、進一步降低企業(yè)用工成本

　　29.減輕小微企業(yè)工會經(jīng)費負擔。自2017年7月1日至2019年12月31日，對按規(guī)定免征增值稅的小微企業(yè)，其工會經(jīng)費上繳后,由上級工會實行全額返還。（責任單位：省總工會、省國稅局、省地稅局）

　　30.落實參保職工享受技能提升補貼政策。鼓勵企業(yè)開展職工技能提升培訓，對依法參加失業(yè)保險且累計繳納失業(yè)保險費36個月（含36個月）以上的企業(yè)職工，自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級證書的，分別給予1000元、1500元、2000元技能提升補貼。（責任單位：省人社廳、省財政廳）

　                                           　2017年11月9日

　　（此件主動公開）