各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號），深入推進我省物流降本增效，提升物流業(yè)發(fā)展水平，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、深化“放管服”改革

（一）優(yōu)化道路運輸通行管理。完成與國家跨省大件運輸并聯(lián)許可聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨省大件運輸并聯(lián)審批。落實城市配送車輛“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一制度”規(guī)定，完善城市配送車輛停靠措施，對符合條件的城市配送車輛提供通行便利。落實進一步規(guī)范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理要求，優(yōu)化低危氣體道路運輸管理，促進安全便利運輸。（省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳負責）

（二）深入開展公路超限治理。推進聯(lián)合治超，優(yōu)化公路超限運輸行政許可辦理流程。明確治超現(xiàn)場責任分工，公安交通管理部門負責指揮引導(dǎo)車輛至超限檢測站接受檢測；公路管理機構(gòu)負責稱重，對經(jīng)檢測認定超限超載的車輛，由公路管理機構(gòu)監(jiān)督消除違法行為；公安交通管理部門依據(jù)公路管理機構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進行處罰、記分。強化治超宣傳，營造治超良好社會氛圍。加強治超工作檢查督導(dǎo)，對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，進行約談、通報，責令限期整改。(省交通運輸廳、省公安廳，各設(shè)區(qū)市政府負責)

（三）完善道路車輛檢驗檢測制度。加快推進年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，繼續(xù)實行省內(nèi)普貨運輸車輛異地年審，落實貨運車輛年檢（安全技術(shù)校驗）和年審（綜合性能檢測）合并政策。（省交通運輸廳、省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責）

（四）簡化快遞企業(yè)有關(guān)手續(xù)辦理。進一步簡化快遞企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件，實行“一址多照”“一照多址”和集群登記。鼓勵快遞企業(yè)進行網(wǎng)上名稱申報、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上填報年報及信息公示等。（省工商局、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市政府負責）

（五）深化貨運通關(guān)改革。全面落實全國通關(guān)和檢驗檢疫一體化要求，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一以上。推進國際貿(mào)易“單一窗口”標準版的推廣應(yīng)用。積極推進南昌鐵路口岸建設(shè)和口岸查驗區(qū)驗收。推動南昌、贛州、上饒集并全省貨源開行中歐班列（江西-歐洲），實現(xiàn)常態(tài)化運行。加快建設(shè)九江江海直達區(qū)域性航運中心，推動九江港口岸擴大開放。大力發(fā)展航空物流，加快國際快件中心和國際郵件互換局（交換站）建設(shè)。（省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗檢疫局、中國鐵路南昌局集團有限公司、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府負責）

二、加大降稅清費力度

（六）嚴格落實物流領(lǐng)域稅收政策。進一步消除重復(fù)征稅，擴大交通運輸業(yè)的進項稅抵扣范圍。推行交通運輸業(yè)小規(guī)模納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票，降低物流企業(yè)稅收負擔。對接國家高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)和稅務(wù)系統(tǒng)，依托平臺開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票（開具財政票據(jù)的政府還貸高速公路除外）。全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策，對物流企業(yè)自有大宗商品倉儲設(shè)施用地減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（省國稅局、省地稅局、省交通運輸廳負責）

（七）開展分時段差異化收費試點。選擇交通量分時段和分路段差異明顯、交通量未達到設(shè)計通行能力、區(qū)域路網(wǎng)整體運行效率不高等類型高速公路，開展差異化收費試點。進一步優(yōu)化高速公路交通流量分配，降低物流企業(yè)成本。（省交通運輸廳、省國資委負責）

（八）加強物流領(lǐng)域收費清理。開展物流領(lǐng)域亂收費專項檢查，嚴格規(guī)范物流領(lǐng)域收費行為。鼓勵港口、鐵路、航空等企業(yè)整合作業(yè)環(huán)節(jié)，清理和簡化收費項目，降低收費標準，落實明碼標價制度，實行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單制。擴大我省免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用試點范圍。落實道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定，嚴肅查處收取營運車輛二級維護強制性檢測費行為。（省發(fā)改委、省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航江西監(jiān)管局、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗檢疫局負責）

三、夯實物流基礎(chǔ)支撐

（九）統(tǒng)籌推進物流樞紐布局建設(shè)。實施全省交通物流融合發(fā)展規(guī)劃，布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綜合物流樞紐，并在規(guī)劃和用地上給予重點保障。加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接，完善重點交通樞紐和大型綜合性物流園區(qū)的集疏運系統(tǒng)。深入推進全省鐵路物流基地建設(shè)，保障重點項目建設(shè)用地，縮短審批時間，減免有關(guān)辦理費用。加快建設(shè)南昌龍頭崗綜合樞紐物流園、九江港彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)綜合樞紐物流園、贛州傳化南北公路港和中國柑橘產(chǎn)業(yè)物流園等綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）。（省發(fā)改委、省交通運輸廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政管理局、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航江西監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負責）

（十）完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。推動建立江西農(nóng)村物流聯(lián)盟，引導(dǎo)物流企業(yè)、電商企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、供銷合作社開展深度合作。加快縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通。構(gòu)建物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點城市配送體系，重點建設(shè)一批城市配送中心和末端配送設(shè)施項目。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省郵政管理局、省供銷社、省交通運輸廳負責）

（十一）大力發(fā)展多式聯(lián)運。大力推廣集裝箱多式聯(lián)運，積極發(fā)展廂式半掛車多式聯(lián)運，有序發(fā)展馱背運輸。深入推進多式聯(lián)運試點工作，建設(shè)一批多式聯(lián)運示范工程。采取政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)劃建設(shè)一批多式聯(lián)運物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，并及時向社會公開推介，項目落地后優(yōu)先列入省重點工程。（省交通運輸廳、省工信委、省發(fā)改委、省郵政管理局、中國鐵路南昌局集團有限公司負責）

四、提高物流運行效率

（十二）發(fā)展現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)新模式。積極培育冷鏈物流、快遞物流、電商物流、跨境物流、物流金融等新型業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用。深入推進無車承運人試點，培育若干骨干龍頭企業(yè)。推動智慧物流發(fā)展，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建設(shè)新一代物流基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)物流園區(qū)、配送中心、貨運站等物流節(jié)點設(shè)施的數(shù)字化和智能化。加大我省國家公路甩掛運輸試點工作力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運企業(yè)發(fā)展甩掛運輸業(yè)務(wù)，提升貨物運輸效率。（省發(fā)改委、省交通運輸廳、省工信委、省商務(wù)廳負責）

（十三）加強物流數(shù)據(jù)開放共享。支持省級物流公共信息平臺、省交通運輸物流公共信息平臺推進公路、鐵路、水運、民航、郵政、公安、工商、商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、質(zhì)檢等非涉密物流信息整合共享，逐步完善市縣物流公共信息平臺，發(fā)展冷鏈物流等細分領(lǐng)域省級專業(yè)信息平臺。加強物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。（省發(fā)改委、省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、省郵政管理局、省公安廳、省工商局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責）

（十四）提升制造業(yè)物流管理水平。推廣現(xiàn)代物流技術(shù)和理念，優(yōu)化生產(chǎn)流程設(shè)計，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售和物資回收一體化運作。推動制造企業(yè)創(chuàng)新組織管理方式，推廣作業(yè)成本法，實現(xiàn)企業(yè)物流成本的獨立核算，引導(dǎo)企業(yè)整合不同環(huán)節(jié)的物流組織，實現(xiàn)一體化管理。鼓勵大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會提供公共物流服務(wù)，提高物流管理水平。（省工信委、省發(fā)改委、省國資委負責）

（十五）推動物流先進技術(shù)和裝備應(yīng)用。結(jié)合我省智能制造試點示范項目，鼓勵物流機器人、自動分揀設(shè)備等智能物流裝備的研發(fā)和應(yīng)用。建立健全制造業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應(yīng)用等標準規(guī)范，提高物流活動數(shù)據(jù)化程度。鼓勵物流企業(yè)加大研發(fā)投入、強化科技創(chuàng)新能力，扶持具備條件的物流企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。（省工信委、省發(fā)改委、省科技廳負責）

（十六）推進物流車輛標準化。加大不合規(guī)車輛運輸車更新淘汰工作力度，鼓勵企業(yè)購置使用標準化運輸車輛，推廣使用中置軸汽車列車、符合選型技術(shù)標準的廂式、封閉式貨車等先進車型。大力引導(dǎo)冷鏈、危化品物流企業(yè)使用專用車輛，鼓勵公路零擔專線運輸企業(yè)使用甩掛車。推動快遞企業(yè)使用符合標準的非機動車。對運用新型節(jié)能環(huán)保與新能源車輛配送的郵政快遞企業(yè)和物流企業(yè)，給予通行和臨時停車便利。啟動不合規(guī)平板半掛車等車型專項治理工作，有序推進車型替代和分批退出。（省交通運輸廳、省工信委、省公安廳，各設(shè)區(qū)市政府負責）

（十七）推廣智能倉儲和標準托盤。推進省級智能倉儲試點示范，力爭省級智能化倉儲試點示范企業(yè)達到20家以上，其中進入國家智能化倉儲試點企業(yè)3家以上。對獲得國家、省級智能倉儲試點示范企業(yè)給予一定政策支持。支持有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立全省標準托盤、周轉(zhuǎn)箱(框)等“共享共用池”，通過租賃、轉(zhuǎn)售、交換、售后異地回購等方式提高標準托盤、周轉(zhuǎn)箱（框）等使用效率。（省商務(wù)廳、省財政廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責）

五、完善物流發(fā)展政策

（十八）加強用地保障。統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求，鼓勵通過“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。對利用工業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)的，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準可采用協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。對在國家級、省級示范物流園區(qū)、省級重點物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)注冊的物流企業(yè)新增物流倉儲用地予以優(yōu)先保障。對生產(chǎn)性物流企業(yè)用地（具有物資批發(fā)、零售等市場交易功能的用地除外）按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價，通過招拍掛方式出讓。有關(guān)開發(fā)建設(shè)須符合法定規(guī)劃要求，不得隨意更改。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳負責）

（十九）強化金融扶持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索支持物流業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與高速公路管理企業(yè)合作，推出有關(guān)電子支付產(chǎn)品，降低物流企業(yè)道路交通費用。支持符合條件的物流企業(yè)在境內(nèi)外上市，在“新三板”和江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌；鼓勵物流企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)融資工具等直接融資工具拓展融資渠道。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局負責）

（二十）健全信用體系。進一步完善物流從業(yè)人員信用信息采集系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，加快推進法人單位和從業(yè)人員信用記錄入庫。整合交通、運管、路政、工商、稅務(wù)、銀行、保險、司法等部門信用信息，依法依規(guī)懲戒失信物流市場主體和從業(yè)人員，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省司法廳、省交通運輸廳、省編辦、省文明辦、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省國資委、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗檢疫局、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航江西監(jiān)管局、省郵政管理局負責）

全省各地、各有關(guān)部門要充分認識物流降本增效對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，扎實推進工作。要充分發(fā)揮全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議作用，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

　　2018年1月16日