根據《江西省人民政府關于支持贛州建設省域副中心城市的若干意見》（贛府發〔2017〕41號）和贛州市人民政府辦公廳《關于贛州建設省域副中心城市重點工作責任分工的通知》 (贛市府辦字〔2018〕34號)要求，確保區域性商貿物流中心建設高效推進，特制定本實施方案。

一、總體思路

以建設省域副中心城市為引領，通過打造大商圈、建設大市場、發展大物流、聯通大通道，全面建成區域內“一帶一路”的重要節點中心、供應鏈創新應用試點中心、進口木材集散中心、公鐵海空多式聯運中心、進出口貨物中轉中心、跨境電商中心、國際航空快件中心、冷鏈物流中心、工業制造采購與物流中心、商貿物流大數據中心、鎢和稀土有色金屬交易中心、蔬菜等農副產品生產加工和國際貿易中心、醫藥物流配送中心，把贛州打造成為贛粵閩湘四省邊際城市中流通效率最高，物流成本最低，服務體系最完善，商貿環境最好，輻射力最強的區域性高質量商貿物流中心。

二、發展目標

緊緊抓住我市被商務部等八部委確定為全國首批供應鏈創新與應用試點城市的契機，積極爭取政策、資金項目支持，探索適合我市的供應鏈發展技術和模式，推動我市完善重點產業供應鏈體系，探索供應鏈治理新機制新模式，促進全市經濟轉型升級，推動我市企業加強與供應鏈上下游企業的協同和整合，實現產業降本增效、供需匹配和綠色發展。

到2020年，初步建立與商貿服務業相適應的現代商貿物流服務體系，形成城市配送、城際配送、農村配送有效銜接，區域內外市場相互貫通的商貿物流網絡；培育一批適應商貿服務業發展需要、具有較強競爭力的商貿物流服務主體，較好滿足城市供應、工業品下鄉、農產品進城等物流需求；基本建成區域性商貿物流中心，力爭實現全市社會消費品零售總額1100億元，社會物流總額15000億元，社會物流總費用占GDP比重降至14%以下，為積極爭取設立中國（江西）自由貿易試驗區贛州片區打下堅實的基礎。

到2035年，我市現代供應鏈體系完全形成，全市商品銷售和貨物流通總量超過中部地區城市平均值，實現城鄉配送全覆蓋，商貿物流標準化率達到100%，實現智能倉儲和智慧物流，重點產業實現供應鏈管理運營。

三、重點任務

（一）打造大商圈

1.加快建設城市核心商圈。按照“全省一流，國內知名”“五區聯動”的目標要求，加快建設和形成章江新區、贛州經開區、蓉江新區、高鐵新區、贛州綜保區、南康家居小鎮等主城新興商圈；重點打造贛州現代會展中心、高鐵站前商務中心、沃爾瑪、杉杉奧特萊斯國際產品交易中心、南康家居小鎮文商旅聚集區，規劃建設“五區”中央商務區；依托“全域旅游”，打造集旅游休閑、購物消費、文化娛樂、體育健身等于一體的大型商貿綜合體；提升優化南門口、國際時代廣場、九方、萬盛、華潤中心、中創國際、火車站等成熟商圈；完善商圈服務業態，形成“業態復合、功能完善、景觀塑造”的商貿服務集聚區。到2020年，中心城區建成大型商貿綜合體10個以上，五星級標準酒店5家以上。

2.加快形成大型交易市場集群。按照“一核兩翼”的發展格局，加快規劃建設“瑞興于”和“三南”商貿物流聚集區。引導大型商貿流通企業集聚發展，建設華東城、中農批農副產品交易市場等大型農產品交易市場,完善贛州綜合商貿物流園等重點專業交易市場，打造贛州快消品、醫藥物流配送中心和特色農產品集散中心。推進國家級、省級物流園區、貨運樞紐等項目和一批國家級、省級電商示范基地和電商產業聚集區的建設，打造一批集現代物流、電子商務、信息服務、商務服務等為一體的現代商貿服務業集聚區，形成以主城區為核心，覆蓋全市的批發（零售）市場格局。到2020年，全市實現年交易額億元市場力爭達到20個以上、10億元大市場達到10個以上。

（二）聯通大通道

積極融入全球供應鏈網絡，加強交通樞紐、物流通道、信息平臺等基礎設施建設，推進與“一帶一路”沿線國家互聯互通，推動國際產能和裝備制造合作，推進與邊境經濟合作、跨境經濟合作，鼓勵更多的本土企業“走出去、請進來”設立境外分銷和服務網絡、海外倉等，著力把贛州打造成為供應鏈創新應用試點中心、公鐵海空多式聯運中心、進口木材集散中心，構建贛亞歐大陸橋新通道。加強高速鐵路、高速公路、機場和內河航道的規劃和建設，增加交通基礎設施線網總規模，增加網絡覆蓋密度。加快實施通道連通工程，強化贛州和海西經濟區、粵港澳大灣區的通道建設，構建區域內橫貫東西、溝通南北、通江達海、內暢外聯的綜合運輸大通道。

完善區域鐵路網。加快昌贛客專、贛深客專、興泉鐵路建設，推進瑞梅鐵路、長贛鐵路、贛柳永興鐵路、贛韶鐵路擴能改造工程以及南豐至瑞金城際鐵路等項目建設，研究規劃贛廣高鐵，加速形成縱貫南北、連接東西，對接“一帶一路”的戰略大通道。高標準建設高鐵贛州西站。開通至成都、海口、昆明、貴陽等地的內貿班列，開通至鹽田、蛇口、廈門等地的鐵海聯運外貿專列；打通經滿洲里、霍爾果斯和阿拉山口的中歐班列通道，開通至烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦的中亞班列和至波蘭華沙的中歐班列、至瑞典的北歐班列；實現俄羅斯-贛州港-吉爾吉斯斯坦的中歐班列雙向對開，全面融入“一帶一路”國家戰略。

加快贛州機場改擴建和航空口岸建設，打造四省九市區域性國際航空商貿快件中心。推進瑞金機場建設、大余新城機場軍民合用，加快寧都、安遠、龍南、崇義等縣通用機場建設。

推進高速公路網絡優化、加密。實施大（慶）廣（州）高速公路南康至龍南段擴容改造和興贛高速北延工程，加快建設尋烏南橋至廣東龍川、信豐至廣東南雄、會昌白鵝立交互通項目，推動尋全高速西延、井岡山至大余、贛州南至安遠版石項目。

（三）發展大物流

1.加快全市商貿物流規劃。編制與省域副中心城市相匹配的商貿物流規劃，根據全市商貿、物流規劃及產業分布特點，規劃建設以章貢區、蓉江新區為核心的快消品、農資流通中心，以贛州經開區為核心的全市物流集散中心及工業制造采購與物流中心，以南康區為核心的家具產業物流配送中心、國際進出口物流中心和物流裝備制造產業集聚區，以安遠、信豐為核心的臍橙交易及物流中心。構建“一縱一橫”高速鐵路網和“兩縱兩橫”普速鐵路網，基本實現縣縣通鐵路；構建“三縱三橫六聯”高速公路網，形成通達長珠閩“4小時高速經濟圈”；提升水運通航能力，實現贛州至南昌三級通航；構建通達港澳臺和國內樞紐城市的航空網絡，建成全國重要的區域性綜合交通樞紐，為商貿物流通道整體建設奠定基礎。

2.加快重點物流園區建設。圍繞創建國家現代物流創新發展試點城市，建設贛州綜合物流園、贛州港多式聯運示范工程、贛州空港物流中心、贛州電商與快遞物流中心、贛州水西物流中心、贛州智慧供應鏈公共信息平臺、南康境壩物流園、江口綜合物流園、贛州火車東站物流中心、贛縣五云蔬菜交易配送中心、上猶物流中心、龍南綜合物流園、龍南商貿物流園、興國綜合物流園、于都商貿物流園、于都綜合物流園、寧都綜合商貿物流園、贛州港儲潭物流園等重大項目。

創建中國（贛州）跨境電子商務綜合試驗區，把贛州建成“一帶一路”的重要節點中心、跨境電商中心、內陸地區物流成本最低、產業服務體系最優的雙向開放高地。打造贛州冷鏈物流中心和以贛南臍橙等特色農產品為核心的冷鏈物流基地，建設贛州冷鏈物流中心、贛州臍橙國際交易集散中心、中國柑橘產業物流園、贛州糧食物流園、會昌縣農產品冷鏈倉儲物流園、唐江農產品物流中心，引導貿易廣場、龍都商城、水果大市場等大型商品交易市場、農產品批發市場向物流園區集聚。

3.構建快遞配送物流網絡。依托電子商務進農村綜合示范體系建設，推進市縣鄉村四級農村電商服務站等流通網絡建設，在每個縣（市、區）建立一個物流集散中心，每個中心鎮建成一個標準化物流配送服務站，鎮、村連鎖農家店或農村電商服務站建設村級物流綜合服務點，實現“鄉鄉有網點、村村通快遞”。到2020年，基本建成“普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能”的快遞物流網絡體系。加大對農產品物流支持力度，優化社區商業結構和布局，規劃建設“10分鐘”便民商業服務生活圈，支持大型市屬國有企業和大型連鎖品牌企業以連鎖經營形式在社區配置商務服務站點，在全市建成2000個便民店。按照實施“鄉村振興”計劃，規劃建設50個重點集鎮商圈，培育一批商貿強鎮。

（四）服務大升級

1.加快物流標準化體系建設。提升配送中心、配送站點建設標準和配送車輛選型標準。推廣應用標準托盤、周轉箱（筐）及一貫化作業，探索以托盤、周轉箱（筐）作為裝載、作業、計量和信息單元，推進農產品流通從基地到超市貨架全程不出筐、零觸碰。推廣與標準化托盤配套的通用倉庫、配送中心、零售門店、貨架、叉車、月臺、籠車、周轉箱、運輸車輛、管理信息系統等物流設施設備標準化更新與改造，提高物流配送與包裝標準化水平，推進快消品、農副產品、藥品、電商等重點物流領域服務的標準運用，深度推廣溫控、儲能、節能等新技術標準。到2020年，全市冷庫容量達到100萬噸，標準化配送車輛達到1500輛，基本形成集冷鏈、包裝、分揀、配送為一體的商貿物流標準體系。

2.加快商貿物流信息化建設。建立全市統籌的物流快遞信息化平臺和贛州智慧供應鏈公共信息平臺，打造跨境電商、家具、臍橙電商交易、鎢和稀土等有色金屬交易、電子口岸等交易平臺，建立“互聯網+”高效物流服務體系，打造物流大數據應用中心、工業制造采購與物流中心。支持“吉集號”、江西紅土地物流、惠龍易通、天地匯、贛州傳化南北、南康順豐無人機試點基地等物流企業利用物流信息服務平臺探索發展與生產制造、商貿流通、信貸金融等產業協調聯動的智慧物流生態體系。鼓勵企業加強物流裝備更新和設施改造，加快商貿物流業推廣應用物聯網技術，提升信息化水平，鼓勵龍頭商貿及物流企業參與信息共享。

3.加快商貿物流集約化建設。支持第三方物流企業發展，拓展物流方案設計、智能包裝、設備租賃等增值服務，提升第三方物流服務水平。鼓勵大型企業通過聯盟、聯合等方式，實現資源整合優化，提升商貿物流集約化發展程度。

（五）壯大新主體

鼓勵和引導優勢企業強強聯合，積極引進國內外知名且融入“一帶一路”的商貿物流企業（集團）和跨國公司在贛州設立地區總部、采購中心、數據結算中心、物流配送中心和銷售管理中心。鼓勵大型商貿物流企業以資產、品牌、管理為紐帶，通過參股、控股、兼并、收購、戰略聯盟等方式，實現跨行業、跨地區、跨所有制經營，推動大型商業批發、倉儲、運輸、貨運代理等傳統物流企業向現代化物流企業轉型。推進贛州綜保區與贛州港港區聯動，規劃建設進出口商品展示交易中心，促進保稅物流、服務貿易、加工貿易一體化發展。推動優勢商貿物流企業通過上市、發行債券、股權置換等方式籌措發展資金，推進多元化投資。鼓勵和支持企業將物流業務剝離成立專業化物流企業，努力形成1家投資100億元以上、3-4家投資10億元以上，服務贛南、輻射東南沿海的第三方或第四方物流企業。支持民營商貿物流企業發展，引導和鼓勵民營資本進入商貿物流領域繁榮、活躍市場。支持物流企業向標準化、規范化和規模化發展，鼓勵商貿物流企業向國家A級企業邁進。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立贛州市建設區域性商貿物流中心推進小組（以下簡稱推進小組），由市政府分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市商務局、市發改委、市交通運輸局、市工信委、市政府口岸辦、市城鄉規劃局、市城鄉建設局、市質監局、市財政局、市國土資源局、市農糧局、市果業局、市供銷社、市旅發委、市衛計委、市文廣新局、市人社局、市民政局、市郵政管理局、市物流辦、贛州海關、南昌海關駐龍南辦事處、南鐵贛州車務段、贛州機場分公司主要負責同志為成員。推進小組負責本實施方案的推動、落實和督辦。推進小組辦公室設在市商務局，市商務局主要負責同志兼任辦公室主任。

（二）加大政策支持。用好用足《若干意見》等政策，積極向上爭資爭項，設立和運用物流產業發展資金，支持全市商貿物流業加快發展。出臺商貿物流融資扶持政策，做大商貿物流企業融資規模。優先保障重點商貿物流園區、重點商貿物流項目建設用地需求。鼓勵商貿流通企業盤活現有建設用地優先發展商貿物流，利用閑置工業廠房改造建設電商園和物流倉儲中心。鼓勵民營經濟、外資參與全市商貿物流基礎設施建設和運營。促進商貿物流業與工商業用電用水用氣同價，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

（三）重視人才培養。統籌駐市高等院校、職業學校、科研院所、社會培訓機構和企業等各種培訓資源，加快建成商貿物流職業教育培訓基地和公共實訓基地，開展創新型、應用型、技術型人才開發培訓。加強商貿物流學科建設，鼓勵支持在江西理工大學、贛南師范大學等院校開設商貿物流學科專業，在贛州職業技術學院發展商貿物流職業教育，逐步形成學歷教育、繼續教育、職業技能培訓等多層次商貿物流人才培養體系；鼓勵行業開展快遞、電商、物流管理、物流科技和技能操作等相關的認證培訓；鼓勵事業單位、國有企業專業技術人員到大型商貿物流企業掛職，參與項目合作和創辦企業。

（四）落實推進機制。發揮媒體宣傳和輿論導向作用，宣傳推介商貿物流業發展成就，擴大輿論宣傳影響，營造全市商貿物流業大發展的濃厚氛圍。加強商貿物流中心建設發展情況的統計，加強統計數據的綜合分析和運用，為科學指導全市商貿物流中心建設發展提供可靠的決策參考。建立完善商貿物流中心建設發展評價考核機制，把區域性商貿物流中心建設工作納入績效考核的重要內容。市政府督查室會同市發改委、市統計局、市商務局等單位加強督促檢查并嚴格考核，對商貿物流中心建設發展措施得力、成效顯著的給予獎勵，對推進不力、工作滯后的單位和個人問責。