各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（國辦發〔2017〕73號），深入推進我省物流降本增效，提升物流業發展水平，更好地服務于實體經濟發展，經省政府同意，現提出如下實施意見。

一、深化“放管服”改革

（一）優化道路運輸通行管理。完成與國家跨省大件運輸并聯許可聯網，實現跨省大件運輸并聯審批。落實城市配送車輛“統一管理、統一標識、統一制度”規定，完善城市配送車輛停靠措施，對符合條件的城市配送車輛提供通行便利。落實進一步規范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理要求，優化低危氣體道路運輸管理，促進安全便利運輸。（省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳負責）

（二）深入開展公路超限治理。推進聯合治超，優化公路超限運輸行政許可辦理流程。明確治超現場責任分工，公安交通管理部門負責指揮引導車輛至超限檢測站接受檢測；公路管理機構負責稱重，對經檢測認定超限超載的車輛，由公路管理機構監督消除違法行為；公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單，依法進行處罰、記分。強化治超宣傳，營造治超良好社會氛圍。加強治超工作檢查督導，對工作不力、問題突出的地區和單位，進行約談、通報，責令限期整改。(省交通運輸廳、省公安廳，各設區市政府負責)

（三）完善道路車輛檢驗檢測制度。加快推進年審結果簽注網上辦理和網上查詢，繼續實行省內普貨運輸車輛異地年審，落實貨運車輛年檢（安全技術校驗）和年審（綜合性能檢測）合并政策。（省交通運輸廳、省公安廳、省質量技術監督局負責）

（四）簡化快遞企業有關手續辦理。進一步簡化快遞企業住所和經營場所登記條件，實行“一址多照”“一照多址”和集群登記。鼓勵快遞企業進行網上名稱申報、網上注冊登記、網上填報年報及信息公示等。（省工商局、省郵政管理局，各設區市政府負責）

（五）深化貨運通關改革。全面落實全國通關和檢驗檢疫一體化要求，將貨物通關時間壓縮三分之一以上。推進國際貿易“單一窗口”標準版的推廣應用。積極推進南昌鐵路口岸建設和口岸查驗區驗收。推動南昌、贛州、上饒集并全省貨源開行中歐班列（江西-歐洲），實現常態化運行。加快建設九江江海直達區域性航運中心，推動九江港口岸擴大開放。大力發展航空物流，加快國際快件中心和國際郵件互換局（交換站）建設。（省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、中國鐵路南昌局集團有限公司、省發改委，各設區市政府負責）

二、加大降稅清費力度

（六）嚴格落實物流領域稅收政策。進一步消除重復征稅，擴大交通運輸業的進項稅抵扣范圍。推行交通運輸業小規模納稅人異地代開增值稅專用發票，降低物流企業稅收負擔。對接國家高速公路聯網收費系統和稅務系統，依托平臺開具高速公路通行費增值稅電子發票（開具財政票據的政府還貸高速公路除外）。全面落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收優惠政策，對物流企業自有大宗商品倉儲設施用地減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。（省國稅局、省地稅局、省交通運輸廳負責）

（七）開展分時段差異化收費試點。選擇交通量分時段和分路段差異明顯、交通量未達到設計通行能力、區域路網整體運行效率不高等類型高速公路，開展差異化收費試點。進一步優化高速公路交通流量分配，降低物流企業成本。（省交通運輸廳、省國資委負責）

（八）加強物流領域收費清理。開展物流領域亂收費專項檢查，嚴格規范物流領域收費行為。鼓勵港口、鐵路、航空等企業整合作業環節，清理和簡化收費項目，降低收費標準，落實明碼標價制度，實行進出口環節收費目錄清單制。擴大我省免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用試點范圍。落實道路運輸車輛技術管理規定，嚴肅查處收取營運車輛二級維護強制性檢測費行為。（省發改委、省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航江西監管局、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局負責）

三、夯實物流基礎支撐

（九）統籌推進物流樞紐布局建設。實施全省交通物流融合發展規劃，布局和完善一批具有多式聯運功能、支撐保障區域和產業經濟發展的綜合物流樞紐，并在規劃和用地上給予重點保障。加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設銜接，完善重點交通樞紐和大型綜合性物流園區的集疏運系統。深入推進全省鐵路物流基地建設，保障重點項目建設用地，縮短審批時間，減免有關辦理費用。加快建設南昌龍頭崗綜合樞紐物流園、九江港彭澤港區紅光作業區綜合樞紐物流園、贛州傳化南北公路港和中國柑橘產業物流園等綜合貨運樞紐（物流園區）。（省發改委、省交通運輸廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省郵政管理局、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航江西監管局，各設區市政府負責）

（十）完善城鄉物流配送網絡。推動建立江西農村物流聯盟，引導物流企業、電商企業、郵政企業、快遞企業、供銷合作社開展深度合作。加快縣級倉儲配送中心、農村物流快遞公共取送點建設。支持農產品冷鏈物流設施和農產品批發市場建設，促進工業品下鄉和農產品進城的雙向流通。構建物流園區、配送中心、末端網點城市配送體系，重點建設一批城市配送中心和末端配送設施項目。（省商務廳、省發改委、省郵政管理局、省供銷社、省交通運輸廳負責）

（十一）大力發展多式聯運。大力推廣集裝箱多式聯運，積極發展廂式半掛車多式聯運，有序發展馱背運輸。深入推進多式聯運試點工作，建設一批多式聯運示范工程。采取政府和社會資本合作（PPP）模式規劃建設一批多式聯運物流基礎設施項目，并及時向社會公開推介，項目落地后優先列入省重點工程。（省交通運輸廳、省工信委、省發改委、省郵政管理局、中國鐵路南昌局集團有限公司負責）

四、提高物流運行效率

（十二）發展現代物流新業態新模式。積極培育冷鏈物流、快遞物流、電商物流、跨境物流、物流金融等新型業態，促進現代供應鏈創新和應用。深入推進無車承運人試點，培育若干骨干龍頭企業。推動智慧物流發展，探索利用互聯網、物聯網等技術建設新一代物流基礎設施，實現物流園區、配送中心、貨運站等物流節點設施的數字化和智能化。加大我省國家公路甩掛運輸試點工作力度，引導傳統貨運企業發展甩掛運輸業務，提升貨物運輸效率。（省發改委、省交通運輸廳、省工信委、省商務廳負責）

（十三）加強物流數據開放共享。支持省級物流公共信息平臺、省交通運輸物流公共信息平臺推進公路、鐵路、水運、民航、郵政、公安、工商、商務、海關、檢驗檢疫、質檢等非涉密物流信息整合共享，逐步完善市縣物流公共信息平臺，發展冷鏈物流等細分領域省級專業信息平臺。加強物流業網絡安全保障工作。（省發改委、省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、省郵政管理局、省公安廳、省工商局、省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省質量技術監督局負責）

（十四）提升制造業物流管理水平。推廣現代物流技術和理念，優化生產流程設計，實現采購、生產、銷售和物資回收一體化運作。推動制造企業創新組織管理方式，推廣作業成本法，實現企業物流成本的獨立核算，引導企業整合不同環節的物流組織，實現一體化管理。鼓勵大型生產制造企業將自營物流面向社會提供公共物流服務，提高物流管理水平。（省工信委、省發改委、省國資委負責）

（十五）推動物流先進技術和裝備應用。結合我省智能制造試點示范項目，鼓勵物流機器人、自動分揀設備等智能物流裝備的研發和應用。建立健全制造業物流數據采集、管理、開放、應用等標準規范，提高物流活動數據化程度。鼓勵物流企業加大研發投入、強化科技創新能力，扶持具備條件的物流企業申報高新技術企業。（省工信委、省發改委、省科技廳負責）

（十六）推進物流車輛標準化。加大不合規車輛運輸車更新淘汰工作力度，鼓勵企業購置使用標準化運輸車輛，推廣使用中置軸汽車列車、符合選型技術標準的廂式、封閉式貨車等先進車型。大力引導冷鏈、危化品物流企業使用專用車輛，鼓勵公路零擔專線運輸企業使用甩掛車。推動快遞企業使用符合標準的非機動車。對運用新型節能環保與新能源車輛配送的郵政快遞企業和物流企業，給予通行和臨時停車便利。啟動不合規平板半掛車等車型專項治理工作，有序推進車型替代和分批退出。（省交通運輸廳、省工信委、省公安廳，各設區市政府負責）

（十七）推廣智能倉儲和標準托盤。推進省級智能倉儲試點示范，力爭省級智能化倉儲試點示范企業達到20家以上，其中進入國家智能化倉儲試點企業3家以上。對獲得國家、省級智能倉儲試點示范企業給予一定政策支持。支持有關企業、行業協會建立全省標準托盤、周轉箱(框)等“共享共用池”，通過租賃、轉售、交換、售后異地回購等方式提高標準托盤、周轉箱（框）等使用效率。（省商務廳、省財政廳、省質量技術監督局負責）

五、完善物流發展政策

（十八）加強用地保障。統籌保障物流業發展的合理用地需求，鼓勵通過“先租后讓”“租讓結合”等多種方式向物流企業供應土地。對利用工業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務的，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采用協議方式辦理土地有償使用手續。對在國家級、省級示范物流園區、省級重點物流產業集群內注冊的物流企業新增物流倉儲用地予以優先保障。對生產性物流企業用地（具有物資批發、零售等市場交易功能的用地除外）按工業用地出讓指導價，通過招拍掛方式出讓。有關開發建設須符合法定規劃要求，不得隨意更改。（省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省發改委、省商務廳負責）

（十九）強化金融扶持。鼓勵銀行業金融機構探索支持物流業發展的金融產品和融資服務方案。鼓勵銀行業金融機構與高速公路管理企業合作，推出有關電子支付產品，降低物流企業道路交通費用。支持符合條件的物流企業在境內外上市，在“新三板”和江西聯合股權交易中心掛牌；鼓勵物流企業通過發行公司債、企業債、債務融資工具等直接融資工具拓展融資渠道。（省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局、江西證監局負責）

（二十）健全信用體系。進一步完善物流從業人員信用信息采集系統、查詢系統和信息數據庫，加快推進法人單位和從業人員信用記錄入庫。整合交通、運管、路政、工商、稅務、銀行、保險、司法等部門信用信息，依法依規懲戒失信物流市場主體和從業人員，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。（省發改委、人行南昌中心支行、省司法廳、省交通運輸廳、省編辦、省文明辦、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省國資委、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質量技術監督局、江西銀監局、江西證監局、江西保監局、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航江西監管局、省郵政管理局負責）

全省各地、各有關部門要充分認識物流降本增效對深化供給側結構性改革、促進實體經濟發展的重要意義，加強組織領導，明確任務分工，扎實推進工作。要充分發揮全省現代物流工作聯席會議作用，加強工作指導和督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

　　2018年1月16日